白关发〔2018〕1号
白城市关工委2017年工作总结
及2018年主要工作任务
2017年工作回顾
2017年主要做了四个方面工作。
一、努力提高班子工作能力
市、县关工委班子坚持政治理论学习，通过理论中心组、班子学习日和自学等方式及时、系统的学习习总书记的重要讲话、党中央的重大决策、全会精神、政府工作报告等，并结合关工委工作实际，抓好贯彻落实。
一是反复深入学习习近平总书记在中国关工委成立25周年纪念大会上的重要指示。年初市关工委下发文件，要求关工委反复学习、深刻领会习近平总书记在纪念中国关工委成立25周年纪念表彰大会上的重要指示，按照习总书记重要指示精神，围绕关心下一代工作的重要意义、关工委职责定位，争取党建带“关建”、关工委组织建设、“五老”现状分析、队伍管理、精神弘扬，服务青少年方式方法、阵地建设、服务载体创新、关工委组织建设存在问题、服务工作的薄弱环节，农村常务副主任“走读”问题，营造关工委工作舆论氛围等诸多内容安排学习和调研。调研本着问题导向，立足创新服务方式。通过学习和调研，班子成员对关工委工作面临的新形势、新任务、新课题理论上有了新认识，工作的思路上有了新把握，对关工委工作遇到的一些问题进行了务实性的探讨。
二是全面执行“党建”带“关建”。继去年市委副书记李洪慈代表市委提出“党建”带“关建”的新要求后，关工委班子将此作为主动接受党委领导，全面提升关工委工作水平的根本措施，积极向党委汇报，提出建议，得到了党委的高度重视、大力支持。洮北区委率先出台文件实行后，镇赉县委、通榆县委相继进行了专项部署。洮南市委还把关工委工作纳入到党政工作目标责任制考核体系，在百分绩效考核中，街道、乡镇关工委工作分别占3%、1%。今年3月市关工委已对街道关工委工作进行了综合评价和打分。进一步提高了班子驾驭关心下一代工作的能力。
三是组织开展迎接十九大胜利召开活动。关工委班子认真学习传达宣传习总书记7.26重要讲话、十八届六中全会精神，开展迎接十九大胜利召开有奖征文活动，举行畅谈身边变化、展望美好未来座谈会等。镇赉县关工委组织班子成员、“五老”服务队队员、指导员、系统关工委常务副主任一起学习总书记7.26重要讲话，讨论其重要意义和深远影响。并且成立学习宣传7.26重要讲话报告团，“五老”服务队同志深入学校、社区、企业进行宣讲，努力把总书记讲话精神传播给青少年。大安市关工委会同老干部局在全市关工委系统举办“畅谈身边变化，展望美好未来”报告会。洮北区关工委将习总书记7.26重要讲话和人民日报评论员“七论”文章汇集成册进行系统学习。进一步提高了班子成员的政治意识和大局意识。
四是召开“学习贯彻党的十九大精神，开创关工委工作新局面”工作会议。在基层关工委层层推荐的基础上，总结表彰了在关心下一代做出较大贡献、成效显著、得到关爱对象拥护和党组织认可的10名“五老”楷模，在全市关工委掀起比学赶超热潮；在深入学习，搞好调研的基础上，市、县（市、区）关工委班子成员就学习贯彻十九大精神和习近平总书记对关工委的重要指示，创新提升关心下一代工作，提交和讨论16篇论文，在党建带关建、民营企业建立关工委组织、“五老”队伍建设、关工委助力扶贫攻坚、关工委与“四自”小组的关系及“四自”小组的作用、青少年法制教育、中小学生思想道德建设、关工委常务副主任“走读”问题、关心下一代工作新闻宣传、开创关工委工作新局面等问题上，开展了有针对性、有数据论证、有操作性的研究探讨，讲出了体会，议出了思路，搞出了设想，提出了对策，悟出了创新。进一步提高了领导班子驾驭关工委工作的能力。目前，10名“五老”楷模和16篇研讨论文已经编印成册，下发供学习借鉴。
二、搞好基层组织建设
以创“五好”基层关工委为抓手，实行“六抓”，不断激发基层组织工作活力。
一抓人员调整。在党委领导下，全市绝大多数乡局级关工委班子实行聘任制和选任制，制定了聘任条件、程序、聘书和时间，实行能进能出，到期重新选聘，优化了班子结构。今年，镇赉县动态选任基层关工委常务副主任的制度在全省关工委会议上以《选任上岗、动态管理》为题介绍了经验。洮南市新聘任32个乡局关工委常务副主任。洮北区村、社区常务副主任聘任了15人。通榆县乡局级常务副主任和村（校、企）专职副主任分别调整充实12人、35人。新聘任同志年龄普遍降低、有工作热情、文化程度较高。
二抓组织延伸。努力强化基层组织建设，逐步把关工委组织延伸到村屯、社区和企业。健全了全市919个行政村、91个社区的关工委组织。工业园区有符合建关工委条件的民营企业12户，8户已建关工委。镇赉县还在主管民营企业的市场经济管理局建立关工委，具体负责民营企业关工委组织的建立和活动的开展。
三抓队伍壮大。采取组织动员、登门拜访、典型带动、活动吸引等方式，吸纳更多老同志参加关爱事业；对参加关爱工作的“五老”发放聘书，实行聘任制；规定聘任时间，根据其家庭、身体、能力变化适时调整。通榆县还以县委、县政府办公室文件形式，制发了《关于切实加强“五老”队伍建设的意见》，把“五老”队伍管理纳入到基层党组织建设工作范畴，进一步提高了“五老”队伍管理水平。全市“五老”总数已达26010人，骨干12070人，已经全部登记在册立档。
四抓能力提升。通过定期学习、专职培训、以会代训，参加各种政治活动等形式为“五老”充电。洮南市关工委以《怎样当好关工委常务副主任、怎样做好关工委工作》为题，培训乡、局、街常务副主任，对基层“五老”培训60多场次。全市关工委已举办培训活动347班次，培训“五老”10850人次。
五抓载体开拓。在服务青少年工作中，切实坚持用好“四自”小组、“两学一创”、“绿色家园”、“三个基地”、主题教育活动等品牌载体的同时，重视创新和发展。主题教育在把握社会主义核心价值观教育这一根本的前提下，充实新内容。洮北区关工委就把主题教育活动与关爱活动结合起来，对发现的困难学生周某，在协调其落户口、办理低保的基础上，组织报告员作《爱学习、爱劳动、爱祖国，争做“三爱”好学生》的主题报告，受益同学受感动，广大师生受教育。“四自”小组和“两学一创”则根据国家的政策和党委政府的中心工作注入新的内容。带动引导“四自”小组向家庭农场发展、向专业合作社发展，努力培养职业农民。“绿色家园”原本以“五失”青少年为服务对象，随着形势发展，又把留守儿童、贫困儿童纳入其中，同时探索了组织社会力量帮扶弱势青少年等扩展工作。
六是抓制度完善。对原有《关工委工作条例》、学习、会议、管理、档案等基础制度以及创“五好”、服务工作等考评细则进行必要修改完善，全面推广镇赉县创造的乡（镇）关工委“五表八册”制度，做到组织状况、“五老”队伍、服务对象、关爱活动、管理工作、表彰奖励等信息齐全，推动了关工委工作的规范化和实效性。同时，还注重抓好关工委的基础数据统计工作，
经过“六抓”，目前，全市1708个关工委中，好的、比较好的达到1544个，占比90%；2457个关工小组中，好的和比较好的1814个，占比73.83%。“五老”中有46人被评为省、市、县好人。
三、积极开展服务活动
坚持牵头或配合有关部门，有针对性地开展丰富多彩的服务关爱青少年活动。
一是在主题教育活动方面。坚持对青少年进行理想信念、党史国史和国情、法律法规教育；与有关部门、团体配合，通过开展读书、演讲、征文以及寓教于乐文体活动，引导青少年爱学习、爱劳动、爱祖国、爱党；发动“五老”与辖区的青少年结对子，学雷锋、学本地模范人物、做志愿者、做好人好事等。洮北区关工委坚持主题教育21年。今年的《铸牢中华魂，共圆中国梦》主题教育已在城乡作报告16场，受众3万人。通榆县围绕“两史”及建军90周年，连续开展“爱党爱国爱家乡”、“学党史、忆党恩、跟党走”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“学两史、忆军魂”等主题教育和有奖读书活动，取得较好效果。大安市关工委组织“五老”与青少年结对学雷锋47298人次，做好人好事2796件，爱心捐助款物23万元。查干浩特旅游经济开发区关工委利用日本侵华的“二战”遗址和全国劳动模范纪英林事迹展室对青少年进行12批次教育，激发青少年的爱国爱党热情。全市关工委共举办主题报告会553次，受众达24万多人次；与相关部门联合开展主题教育活动150场次，受众6.4万多人次；编写乡土教材37篇，印制学习资料7456册，利用44个青少年教育基地教育青少年15.9万人次。
二是在开展法制教育方面。全市组建“五老”法制报告团104个，参与的“五老”骨干211人，配备“五老”法制副校长241人，“五老”法制报告团进学校、社区、村屯作法制报告 387场次，受众10万多人次。与政法系统联合开展普法教育活动55次。大安市关工委指导“五老”报告团编写“法进乡村、法进社区、法进校园”三套法律知识辅导材料，并与法制宣传志愿者协会在街道举办“做合格家长、育优秀后代”法制报告。洮南市关工委与教育部门联合举办“关爱明天、普法先行”捐赠仪式，共向小学生捐赠《全国青少年普法教育读本》800册，价值16000余元。通榆县关工委在调查中发现义务教育阶段有“辍学”现象，通过法制教育和劝导帮扶，已有15名辍学生返校读书。
三是在帮扶引导“四自”小组开展“两学一创”活动方面。积极抓好农村青年“四自”小组的巩固、扩大、提高工作，动员更多的农村青年参加“四自”小组；引领家庭农场、专业合作社等新型经济组织成立“四自”小组；帮助依托“四自”小组建立专业合作社；以“四自”小组为平台，教育引导农村青年不仅学理论、学技术，扩展到学政策、学法律、学网络、学信息，搞创业创新。现在，全市已建立“四自”小组1828个，其中新型经济组织“四自”小组151个；依托“四自”小组建立专业合作社589个。“四自”小组学员19292人，学员创业成为专业大户2328个；“四自”小组吸引贫困青年2264人，创业项目列为专业扶贫项目271个，带动贫困农民7463户。“四自”小组成立20年，通过关工委引导帮扶，学员努力自学拼博，已有1918人加入党组织，有818人被选为村“三委”成员，担任支部书记、村委会主任分别为208人、177人，考入公务员26人，走上乡镇领导岗位20人。
四是在“绿色家园”建设方面。组成以“五老”为主体的帮教帮扶小组，对“五失”青少年，通过谈心交心、解疑释惑、法律教育、心理疏导等精神层面关爱；通过资金、物质、就业、复学、办低保等服务层面的帮扶；通过留守儿童之家、关爱之家、义务辅导室、微心愿认领角等“校外活动站”和家庭活动站、心理咨询室等不同平台的辅导；采取动员企业、协助民政等部门、配合工青妇等团体，为留守儿童、困境学生捐款捐物的帮助等等。年初，市关工委下发《关于关爱帮扶困难青少年，服务精准脱贫攻坚战的实施意见》，对以“绿色家园”为依托，参与脱贫攻坚工作提出具体要求。镇赉县有316名“五老”与380名学习及生活上有困难的青少年结对帮扶，县关工委在县直机关开展捐资助学活动，班子成员带头捐款，共筹集捐款130万元，资助贫困学生183人。大安市关工委坚持开展“情系春苗、爱洒校园”关工助学活动，今年向贫困小学生捐赠书包120个，学习用本1200个，价值12000元；向11个贫困家庭儿童送去大米、面粉价值2000余元，带动乡局关工委向贫困学生捐赠书包学习用品价值23000元，机关、企业和个人向贫困学生捐赠款物计39000元。全市共建立“绿色家园”816个，参加教育帮扶的“五老”5558人，帮扶的“五失”青年和困境、留守儿童共11300人，筹措帮扶资金393万多元，转化劣迹青少年140人，为2887人解除了困境。
五是在利用“三个基地”教育培训青少年方面。依托学农基地、技工学校、创业企业、专业合作社、科技示范场等，建立起学农实践、职业技能培训、科技示范基地，协助学校和有关职能部门帮助引导中小学生增强劳动实践能力；培训青年掌握就业、创业技能。全市关工委会同有关部门建立实践、培训、示范“三个基地”206个。其中，学农实践基地84个，引领中小学生参加劳动实践锻炼6831人；职业技能培训基地28个，培训城乡青年5340人；科技示范基地94个，组织青年农民参观学习11175人次。
四、积极抓好舆论宣传工作
一是坚持办好舆论宣传专栏。坚持在当地广播电台、电视台、《白城日报》等主流新闻媒体开办了《关爱在白城》、《“两学一创”建设新农村》、《“两学一创”》、《桑榆晚情》、《晚霞》等专栏，积极宣传关爱工作、服务青少年活动以及工作举措、经验和成效，宣传“五老”关爱事迹和被关爱集体和个人健康成长历程等。6年时间里，仅宣传“五老”模范和关爱对象就达167人次。并不断增大宣传力度和密度，今年在白城电视台专题节目中曾用不到一个月的时间集中宣传10名“五老”服务青少年的先进事迹，为“五老”楷模表彰营造浓厚的氛围。
二是注重网站媒体建设。年初市关工委网站进行增容提质，为8个县（市、区）开办了子网站（页）；调整完善了“组织机构”、“工作动态”、“主题教育”、“绿色家园”、“两学一创”、“工作简讯”、“相关资料”等7个网页专栏，增开了图片窗口和视频窗口。县（市、区）关工委也能在网上发布图文并茂的工作、服务信息，起到了关工委各级组织及时相互了解工作情况，传递工作新部署、新安排、交流工作经验体会的作用。今年，市关工委网站仅利用视频之窗就投放12个关爱专题片，22条关爱工作报导，时长达2个多小时，点击量超过预期，收到了良好舆论宣传效果。
三是抓好工作简讯和资料积累。市关工委将《工作简讯》改为《关工信息》，封面换成彩色图案；内容划分固定的专栏、专题，文字扩大了字号（方便老同志阅读）。坚持编辑《学习资料》，及时将党中央治国理政的新名词、十九大报告的新思想、新论断、新提法、新举措等政治常识汇集成册，发放基层关工委学习掌握。编辑8万多字的《关心下一代工作常识》，分为“工作常识”、“政治常识”、“文件资料”、“工作答问”四方面的知识，作为关工委老同志的工具书发放，既宣传了关工委工作的方针政策规定，又有助提高“五老”关爱本领。《工作常识》还被省关工委做了推介，引起其他省、市关工委的索要。今年，市县关工委《工作信息》已出刊44期，市级信息载文84篇，印发《学习资料》四期1万余份，印发《关心下一代工作工作常识》3000册，在《中国火炬》发稿2篇，省关工委《春风》发稿30篇、市级新闻媒体发稿25篇。
四是开展网站业务培训。为了做好网站宣传工作，市关工委利用召开关工委宣传会议之机，对县（市、区）关工委的信息员进行两次网站宣传培训，先后进行了网站建立后的技术管理和信息（图片）网上发布程序规范讲解、演习。为市、县关工委网站舆论宣传、信息发布既规范又经常奠定了业务基础。
2018年重点工作任务
2018年全市关工委要在市委的领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，本着进一步加强连续性工作、不断巩固基础性工作、力求探索创新性工作的原则，重点做好“一个落实，五个加强”：
第一，认真学习贯彻落实好十九大精神。学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要充分认识学习贯彻十九大精神的重大现实意义和深远历史意义，高度重视，增强高度的政治责任感和使命感，要在学懂、悟透、做实上下功夫，迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。市、县（市、区）关工委驻会班子成员在认真搞好自身的学习的基础上，编好向基层宣传十九大主要精神宣讲要点，扎实组织好基层学习，层层搞好培训。
第二，进一步加强关工委班子、组织和队伍建设。主要目标是使基层关工委普遍动起来、活起来，主动作为，积极服务青少年。具体措施：在坚持抓好班子调整、队伍壮大、能力提升、载体创新、制度完善的基础上，重点抓好：一是全面实行党建带“关建”。通过及时汇报，主动作为，积极争取，切实把关工委建设纳入党的建设范畴，推进、带动关工委的思想、组织、作风、制度建设，使得关工委建设能够与党建工作一起部署、一起检查、一起考核，推动关工委服务工作的开展。二是对关工委成员和“五老”实行动态管理。通过实行聘任制、任期制和激励机制，不断补充新生力量，激发主动作为、积极服务的热情。三是建立工作目标责任制。要将关工委的组织建设和服务工作分成若干项，制定工作标准和任务目标，百分制赋分，年终考核，结果通报，表彰先进，激励后进，以增强基层组织活力。
第三，进一步加强品牌载体建设。本着“按照职责、根据需要、积极作用、各尽所能”的原则，采取有效措施，利用各种载体（品牌），尽最大努力关爱服务青少年。一是坚持抓好“品牌”服务。包括利用主题教育活动品牌，对青少年普遍进行教育引导启发；利用“绿色家园”建设品牌，对“五失”青少年、留守和困境儿童进行帮教帮扶关爱；利用“四自”小组建设品牌，做好“四自”小组及学员的管理、指导、扶持工作，鼓励和引导“四自”小组在脱贫攻坚中发挥更大的作用；利用“三个基地”品牌，协助动员锻炼培训在校生和城乡青少年。二是坚持做好特色服务。结合本地、本单位实际，抓好特色服务，包括组织“五老”主题报告团、法制报告团、志愿者服务队、“五老”与青少年结对学雷锋、共同做志愿者、参加植树造林等公益活动等引导青少年，组织开展文体活动陶冶青少年。三是不断创新服务平台，针对青少年不同需求，探索提供个性化的服务形式和方法。
第四，进一步加强基层基础建设。要在进一步总结和推广镇赉县“五表八册”经验的基础上，夯实关工委的基础数据统计工作，用数据记录广大“五老”的工作成果，用数据反映工作中存在的问题和差距。
第五，进一步加强调查研究。按照综合调研和专题调研相结合的办法，在每年一次围绕全面工作进行综合调研的基础上，在不同时期，根据“四自”小组、“绿色家园”、党建带关建等重点工作展开有针对性的专题调研，通过调研发现和总结工作中的新亮点、新品牌、新经验，查找存在的问题，提出有针对性的建议的对策。
第六，进一步加强宣传平台建设。要充分利用报纸、电台、电视台，坚持开辟专栏、专题节目进行宣传；办好关工委简报信息、网站及微信公众号进行宣传；积极向上级报刊、杂志组稿投稿进行宣传。通过学习宣传十九大精神、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和关心下一代工作的重大意义；报道推广关心下一代工作的信息、经验和成效；宣介在关爱工作的先进集体和模范个人，起到动员、激励、启迪关工人的作用，为做好关爱工作提供舆论支持和声势配合。
白城市关心下一代工作委员会
白城市关工委办公室