白关发〔2020〕1号
白城市关工委2019年工作总结
及2020年工作安排
2019年工作总结
2019年，在市委、市政府的正确领导和省关工委的指导下，在党建带关建的引领带动下，全市关工委积极工作、努力作为，主要抓了三个方面工作。
一、加强关工委自身建设和五老队伍管理
抓好关工委组织建设和五老队伍管理是做好关心下一代工作的前提和基础。我们注重做好以下五点：
1、加强驻会班子政治学习。坚持理论中心组学习和自学制度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对关工委工作的指示的学习理解。十九届四中全会后，关工委班子紧紧联系“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动开展学习，通过学习会、报告会、宣讲等形式，加强对四中全会文件的学习理解，力求用四中全会精神来指导、审视、推动关工委工作开展。在普遍学习领会的基础上，市关工委于12月，举办有30多名县级关工委班子成员参加的学习四中全会精神报告会，由市关工委主管副主任结合关工委工作职责、任务，从认清中国道路意义、坚定中国道路信心、增加中国道路底气、讲好中国道路故事四个方面讲解对四中全会精神的理解和把握，以推动对四中全会精神的深入学习贯彻。《新时代公民道德建设实施纲要》下发后，市关工委下发了关于抓好《新时代道德建设实施纲要》学习贯彻的通知，要求充分认识《纲要》的重要意义，通过自学、专职培训、以会代训等形式学习讨论，明确全民道德建设和任务要求，增强抓好青少年道德教育的责任感和使命感。
2、及时调整组织和人员。根据机构变动和干部职工正常退休离职的实际情况，对机构和人员实行动态管理，人员能进能出，坚持聘任制，不断优化关工委班子结构，补充扩大五老队伍。全年调整关工委64个，正副主任调整44人；调整关工小组396个，调整小组长228人；新聘五老245人，不再续聘五老48人。通榆县关工委还对调整的基层关工委进行监督交接，并对新任职的常务副主任进行现场业务指导。
3、坚持五老培训制度。按照每年全员培训五老2次以上，新人逢进必训的惯例，通过定期学习、专职培训、以会代训，参加各种政治活动等形式提高五老素质和服务能力。市关工委于7月举办了首次“传承红色基因五老培训班”，带领42名五老骨干参观“解放战争时期辽吉根据地”展览，听取原市博物馆馆长、国家三级考古研究专家宋德辉“烽火辽吉”辅导，发放了6万字的“烽火辽吉”教材，使五老宣讲员了解和掌握白城的红色资源，特别是老一辈子无产阶级革命家和抗日战争、解放战争中的革命英烈进行革命斗争、建立民主政权、领导经济建设做出的贡献和牺牲的丰富史料，以推进“传承红色基因”教育。目前，全市举办五老培训班169次，学习习近平重要论述2828人次，参观学习4395人次，编印五老培训教材4186份。
4、普遍实行工作目标管理。为防止基层组织活力不强，五老服务工作懈怠倾向，对基层关工委和五老队伍实行工作目标管理。一方面，按照五老志愿和特长，进行大体分工和责任核定，其中1605人为主题教育的宣讲员、报告员；1318人进街道、社区、村屯、学校，为青少年做法制报告或担任学校法制副校长；5250人参与“绿色家园”等载体创建，帮助扶持弱势青少年；3200多人引导帮扶农村青年“四自”小组进行“两学一创”活动。镇赉县关工委五老志愿服务细划为服务农村青年的科技队、预防未成年人犯罪的帮教队、关爱弱势群体的帮扶队、进行革命传统教育的传承队、校外教育的辅导队等专业分队，制定了包括有工作任务和责任内容的《工作指南》，下发队员执行。另一方面，强化工作目标任务管理，县（市、区）关工委按党建工作模式，普遍将基层关工委组织建设和服务青少年工作及常务副主任职责细划若干项，规定工作任务和完成目标，百分制赋分，年终考核，并建立必要的台账，使基层组织状况、队伍建设、活动纪实、服务工作记录在案，便于痕迹化考核。大安市将关工委工作细分五大项28小项，实行年终百分制考核，今年又根据基层实际，将工作任务和责任目标简化为：A至少搞一次50人以上的关爱活动，B抓一个以上组织和个人典型，C有一篇宣传报道，D帮扶1－2个贫困青少年或困难儿童。洮南市、洮北区全面实行党建带关建，街道（局）、乡（镇）关工委工作和任务直接纳入市委、市政府百分绩效考核范围，年底不仅考核关工委责任人，还要考核基层党组织抓关工委工作情况，激发了基层工作活力，推进了关工委建设和服务工作。
5、坚持五好关工委创建。我们以创五好关工委为抓手，以增强服务青少年工作活力为目标，市县两级关工委坚持每年至少一次调查研究，以总结推广经验作法，现场破解障碍问题，激发基层活力。同时加强基层创五好活动和工作目标完成情况的检查考核。并对考核情况进行通报，以鼓励鞭策基层做好服务青少年工作。对于热情不高、能力不够、工作上不去、以及身体不适应、不能坚守岗位的常务副主任予以调整，对于活力不足的基层关工组织进行整顿或改建。洮北区实行每月5日例会制度，将乡、局、街的常务副主任召集上来，听取工作进展汇报，指出工作不足，研究推进措施，进行学习培训等。根据检查考核情况，目前，全市关工委好的和比较好的1342个，占84%；一般的213个，占14%；差的25个，占2%。关工小组好的、比较好的1737个，占80%；一般的372个，占20%。
二、积极开展关心下一代活动
关心关爱服务青少年是关工委的中心任务和主要职责，我们通过多种形式，利用各种渠道，建立各种平台，联系、配合各个部门团体，积极开展服务青少年和留守、困境儿童工作。
1、充分运用主题教育平台，在纪念日、节假日等时间节点，通过上大课、做报告、搞讲座等形式，组织五老报告团、报告员，对青少年进行有针对性的传承红色基因、社会主义核心价值观、党史国史、三爱、普法先行、弘扬好家教家风等方面的教育，今年重点进行了“腾飞中国 辉煌70年”的教育。全年共举办报告会、上大课、参观教育基地1265次，编印教育教材632篇，印制学习资料6818册。其中“腾飞中国 辉煌70年”教育479场次，受众青少年10万多人；普法先行讲课、报告、参观269次，受众青少年7.9万人次。洮北区关工委组成五老报告团，坚持24年为青少年做教育引导报告，区关工委统一编写报告稿，每年做报告20场次左右。镇赉县关工委为持续在青少年中开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，在县烈士陵园等5处地点，设立了青少年爱国主义教育基地，并全部悬挂了钛金材质牌匾。县关工委常务副主任胡国忠同志今年还用两个多月的时间，收集编写了《红色记忆》青少年红色基因教育读本，向青少年进行本地红色资源教育。
党的十九届四中全会召开后，组织30多名五老骨干宣讲团深入基层向广大青少年宣讲四中全会精神。积极运用主流媒体和新媒体开展宣传教育，把全会精神更加生动、快捷、广泛地传播到青少年中去，坚定青少年的“四个自信”，激励引导广大青少年永远听党话、跟党走。
2、通过五老与青少年大手牵小手，共同学雷锋，做志愿者，搞共植希望林等公益活动，引导和影响青少年践行社会主义核心价值观。开展五老弘扬好家教好家风活动，影响青少年树立正确的人生观、价值观。全年老少共学共做活动达142次，参与青少年1.1万人次；开展了弘扬好家教好家风191场次，办家长学校1753班次。查干浩特开发区五老纪英林利用自己从一个农村穷孩子翻身闹革命，带领乡亲艰苦奋斗发展生产，逐渐成长成一名共产党员、全国劳动模范、第九届中央候补委员的成长经历的图片、照片办起《纪英林展览室》进行教育引导青少年听党的话跟党走；通榆县包拉温都蒙古族乡五老张树森修缮自家三间房屋，购置桌椅、报刊、图书、杂志等办起免费向青少年开放的“报吧”，引领青少年破除无所事事、喝酒赌博等陋习，把精力放在学习、掌握知识技能上；洮南市抗日战争参加革命的五老宋登岭坚持在建党日、建国日等办壁报，仅庆祝新中国成立70周年，就编写17个专题6000多字的70年来取得的伟大成就，歌颂中国共产党的领导功绩，吸引广大青少年汲取政治营养。大安舍力林场的白晓燕创办了青少年书屋，引导青少年读书学习，使一些青年职工找到了致富门路。纪英林、张树森在国庆节前夕，还获得了中共中央、国务院和中央军委颁发的庆祝新中国成立70周年纪念章。
3、组织开展读书、演讲、绘画、征文以及寓教于乐的文体活动，熏陶青少年养成文雅健康的情趣爱好，追求上进，以抵制不良风气的影响和腐蚀。全年进行演出、演讲、竞赛活动536次，参与青少年3.9万多人次。大安市在农村总结23名大学生两学一创的典型，通过编印《返乡创业大学生风采录》一书发放乡村，以榜样的力量影响激励青年农民投身两学一创活动中；大安市教育局关工委还总结了一批在校学生的励志典型，形成文字材料发放，引导影响学生见贤思齐
4、做好困境青少年和留守儿童的帮教帮扶工作。利用“绿色家园”平台和开展十百千万关爱行动，进行精神和物资两个层面的帮教、帮困；建立和利用校外活动站和家庭服务站、实行包保责任制、结对帮扶等措施，对留守、困难儿童进行照顾和辅导；开展“情系春苗、受洒校园”、救助贫困学子等活动，为贫困学生进行捐款捐物；依托技工学校、创业企业、科技示范场等，建立职业技能培训，组织引导青年掌握就业创业技能；利用农村“四自”小组平台，扶持引导农村青年学理论、学政策、学科技、学营销，脱贫致富，动员创业有成的青年农民帮扶贫困户。全市共建立“绿色家园”540个，帮扶“六失”青年和留守儿童8000余名，筹措帮扶资金380多万元，转化劣迹青少年77人，使2042名青少年摆脱了困境；十百千万关爱行动帮扶人次4156人，帮扶资金680万元。农村现有“四自”小组1527个，成员1.5万多人，年人均收入普遍高于当地平均水平，学员创业成为专业大户2334人，“四自”小组吸收带动贫困青年1770人，在“四自”小组基础上建立新型经济合作组织633个，今年创业项目列为专业扶贫项目68个，带动贫困农民2198户。“四自”小组学员已经成为白城农村脱贫攻坚的骨干力量。洮南市关工委组织农村五老加强“四自”小组扶持，指导引领“四自”小组学员向“一组一品”、“一组一业”方向发展，支持鼓励“四自”小组采取“一组扶一户”、“一组帮一人”等多种形式，助力脱贫攻坚。目前，洮南“四自”小组培育出叫得响、推得开、影响好的新品牌30多个，吸收240多名贫困青年入组，帮扶贫困户300多户。
三、打造关心下一代工作舆论氛围
为了达到动员力量，激发热情，传递信息，交流经验，凝聚共识，推进工作等关工委宣传目标，我们充分利用多种形式加强关工委工作舆论宣传工作，助推关爱工作取得更多成效。
一是办好简报简讯刊物。市县两级在不断丰富栏目，提高稿件质量的基础上，快出刊、多出刊，以适应掌握工作进展、交流经验作法、树立典型榜样、激发五老工作热情的作用。同时根据工作需要，市关工委《关工信息》增编了反映“四自”小组工作综述、作法经验和红色基因教育教材等2期专刊，适应了基层强化“四自”小组工作和掌握教育青少年的红色基因教育材料的需求。目前，市县两级自办信息、简讯6份，出刊60多期，登载文稿400多篇。
二是用好主流媒体。坚持在《白城日报》开办《关爱在白城》专栏，在市广播电视台《脱贫攻坚进行时》辟出“四自”小组两学一创活动专题报导。同时加大对省级以上刊物和关工委专刊投稿力度。今年以来，《中国火炬》及微信公众号“今日关工事”栏目、《春风》刊登白城关工委稿件154篇，其他省级报刊登稿12篇。
三是办好网站、微信。市关工委坚持办好白城市关工委网站、白城市关工委微信群、“关爱在白城”微信公众号，及时、积极向吉林省关工委微信工作群上传白城市关工委工作进展、动态、典型、作法、建议等信息。今年以来，白城关工宣传群入群关工委负责同志和五老骨干35人，市关工委网站上稿368篇，上传省关工委微信工作群信息获得省关工委王葆光主任点评的工作50多条次。
四是宣传工作列入规划。在建立一支关工委的专兼职通讯员队伍的基础上，把宣传舆论工作列入了关工委工作规划，规定了宣传工作目标。同时加强通讯员队伍培训，半年或一年通报各地通讯员报道信息、投稿上稿情况，并对投稿上稿多的通讯员给予鼓励奖励。目前，全市有专兼职通讯员313人，已经培训16次。今年在中国火炬、《春风》上稿数高于往年。
2020年工作安排
按照党委、政府要求和上级关工委的部署，结合白城实际，坚持做好以下工作。
第一，加强理论学习和工作谋划。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于关心下一代工作重要指示及系列论述，深入学习十九届四中全会精神，把握好新时代对关心下一代工作提出的新要求，谋划好工作部署安排，确实解决存在问题，不断探索开创工作新局面的措施办法，发挥好党联系青少年桥梁纽带作用，努力成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。要注重抓好《新时代公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，要坚持目标导向和问题导向相统一，针对青少年道德建设领域存在的不足和问题，进一步加大工作创新力度，力求取得工作实效。要抓好中国关工委、中组部等八部门联合下发《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》贯彻落实工作，紧紧依靠党委和政府的领导，重视和引导五老发挥独特优势，结合本地特点和实际，在帮助青少年立德树人、关爱帮扶、参与优化青少年健康成长良好环境等方面做更多有益的工作。要自觉遵守党建带关建的制度安排，积极主动争取党委重视，自觉服从服务于党委政府中心工作，切实把关工委工作融入党委整体工作中。通过及时汇报，主动作为，积极争取，使得关工委建设能够与党建工作一起部署、一起检查、一起考核，进一步推动关工委服务青少年工作。
第二，坚持建设富有活力的关工委。主要目标是使基层关工委普遍活起来，主动作为，积极服务青少年，不断扩展服务渠道，提高服务质量。一是对关工委成员和五老实行动态管理。坚持实行聘任制、任期制和激励机制，不断补充新生力量，激发主动作为、积极服务的热情。二是坚持实行工作目标责任制，年终考核，结果通报，表彰先进，激励后进，不断增强基层组织活力。三是坚持五老培训制度，通过各种有效学习培训形式，使得五老不忘初心，牢记使命，发扬五老精神，做好服务青少年工作。
第三，开展形式多样的青少年服务活动。本着“按照职责、根据需要、积极作为、各尽所能”的原则，采取有效措施，利用各种载体（品牌），尽最大努力关爱服务青少年。一是坚持抓好“品牌”载体服务。包括利用“传承红色基因，争做时代新人”等主题教育活动品牌，对青少年普遍进行正面教育；以修改后即将颁布实施的《中华人民共和国未成年人保护法》以依据，利用“绿色家园”建设品牌，对“六失”青少年、留守和困境儿童进行帮教帮扶帮困；利用“四自”小组建设品牌，做好“四自”小组及学员的管理、指导、扶持工作，引导其坚持发展生产、脱贫创业、扶困济弱；利用留守儿童之家、校外活动站、报吧书屋等，引导青少年养成健康情趣和良好习俗。二是坚持做好特色服务。结合本地、本单位实际，抓好特色服务，包括组织“五老”主题报告团、法制报告团、志愿者服务队、“五老”与青少年大手牵小手，结对学雷锋、共同做志愿者、参加植树造林等公益活动，总结树立青少年励志典型，组织开展各种读书演讲、书法、绘画以及寓教于乐的文体活动陶冶青少年。三是不断创新服务平台，针对青少年不同服务需求，探索提供更多个性化的服务形式和方法。
第四，打造关爱工作舆论氛围。继续充分利用报纸、电台、电视台，坚持开辟专栏、专题节目进行宣传；办好关工委简报信息，大力推进网上关工委建设，办好网站、微信工作群和微信公众号；积极向上级报刊、杂志组稿投稿进行宣传。通过学习宣传党的十九大、十九届四中全会精神、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和关心下一代工作的重大意义；报道推广关心下一代工作的信息、经验和成效；宣传在关爱工作中的先进集体和模范个人，起到动员、激励、启迪关工人的作用，为全面深入做好关爱工作提供舆论支持和声势配合。
白城市关心下一代工作委员会
2020年1月10日