在全市关工委“绿色家园”
建设工作会议上的讲话
市关工委主任 刘继武
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同志们：
听了五个县（市、区）关工委开展“绿色家园”活动情况和典型经验介绍，可以说是各有特点，亮点纷呈，工作扎实，成效显著。经过五年的实践，“绿色家园”建设在我市已经生了根、开了花、结了果，值得充分肯定。
第一，党委政府重视，摆上重要日程。各县（市、区）委、政府，各乡（镇）、街、局党委，一直到基层党支部都高度重视，摆上日程、认真研究、精心推动。实践告诉我们，党委政府高度重视，是做好“绿色家园”工作的根本保证。政法部门牵头、相关部门密切配合的合力作用，在“绿色家园”建设中是不可或缺的。
第二，提高思想认识，组织领导落实。“绿色家园”的内涵体现了关爱帮扶的亲情、责任、合力，是我们关工委和“五老”围绕中心、服务大局，参与创新社会治理、服务青少年健康成长的有效载体，其意义重大而深远。正是基于这样的认识，各县（市、区）都由政法委牵头，关工委组织协调，成立了组织，出台了文件，召开了会议。组织落实得非常到位。
第三，全面摸底调查，帮扶底清数明。各县（市、区）关工委为了做好这项工作，对有多少“五失”青少年，都是哪类的，“失”到什么程度，能参与帮扶帮教工作“五老”有多少，有什么特点和专长等等，通过认真全面摸底调查，不仅心中有了底数，而且全都建档、列表、立卡，为因人施教，对症下药，分类帮扶，打下了基础。
第四，延伸基层组织，活动多样扎实。全市关工委基层组织健全，而且延伸到村、屯，延伸到楼、院，延伸到民企，这就为“绿色家园”建设提供了坚实的组织条件，所以帮扶帮教活动才灵活多样，如心理疏导，说服教育，捐款赠物，安排就业等等。丰富多彩的活动，效果突出，摸得着，看得见，被帮扶者体会真切。
第五，积极探索创新，制度机制规范。“绿色家园”是白山市的经验。我市在“绿色家园”建设中，结合白城实际，外延上扩展，内涵上创新，不断探索工作规范，创新工作机制。五个县（市、区）关工委都在工作中结合实际，探索创新了多项适用管用的工作制度，从而为有效地推动“绿色家园”提供了制度保障。
第六，宣传引导推动，营造良好氛围。在“绿色家园”建设中宣传工作同步跟进，不但宣传了“绿色家园”的重大意义和重要作用，而且也宣传推广了很多典型。2011年以来，先后在《白城日报》、白城广播电视台宣传报道65个“绿色家园”典型。一个典型，就是一面旗、一盏明灯，通过宣传带动，形成了典型群体，“绿色家园”建设做到了点上有标杆、面上有普及。
对于下一步“绿色家园”工作，如何深入开展，总结概括各县市经验，经过对典型经验的理性思考，我讲几点意见供参考。
第一，认识上再深化。深化对“绿色家园”建设重要意义的认识，应进一步明确其不断拓展的内涵。“绿色”代表着春天、温暖与希望，“家”体现着关心与爱护，“园”的N+1模式体现了关爱帮扶工作的合力。“绿色家园”的“家”，就是在基层社区、村、校建立以“五老”为主体，由当地领导、片警、企事业单位负责人和“五老”组成的“3+1”、“4+1”、“N+1”的帮扶帮教小组。“园”，就是以乡（镇）、街道、社区等行政区划为单位建立“绿色家园”。
“绿色家园”特殊重要的意义和作用，可以概括为四个方面。一是“绿色家园”搭建了一个社会方方面面共同参与帮教失足青少年、帮扶困难青少年的工作平台。二是“绿色家园”创建了关工委和“五老”参与社会管理的一种有效载体。三是“绿色家园”形成了关爱青少年中特殊群体、弱势群体的长效机制。四是“绿色家园”体现了关工委工作的根本宗旨。工作中大家还形成了这样的共识，“绿色家园”是帮教失足青少年和帮扶困难青少年的一个创举；是失足青少年转变进步的“绿色通道”；是困难青少年得到呵护的“幸福港湾”；是向青少年传承“红色基因”的学校。所有这些，不但需要认识上深化，形成理性自觉，更重要的是善于运用这一认识指导“绿色家园”建设的实践，使之形成行动自觉，两者相辅相成，只有这样才能完成“绿色家园”建设的特殊任务。
第二，合力上再强化。要做好“绿色家园”工作，必须有部门的合力，做到合心谋事，合力共事。合力怎么能达到最融洽、最通畅、最有力，就是要紧紧依靠党委和政府领导，政法委牵头，关工委及“五老”骨干积极主动工作，协调配合政法机关、教育、民政等部门和共青团、妇联等群团组织，合力去工作，合力去帮扶，合力去推动。这其中如何把全市教育系统的资源调动好、发挥好，充分发挥退休老教师的作用至关重要。希望教育关工委在这方面做些探索和研究。还要调动辖区内民营企业，积极参与关爱帮教工作。在这方面，工业园区做得比较好。总之，一定要形成合力，一般的合力还不够，要做到真正合心合力。也不能嘴上有合力，实际上没合力。在形成合力上，各级关工委要努力工作，积极主动，敢于协调，善于调度，有力推动。实践证明，这方面工作合力强的地方，都和那里的关工委努力工作分不开的。
第三，基础上再细化。几年来，“绿色家园”建设之所以收到比较明显的成效，其原因之一就是基础工作比较扎实。不但组织健全，而且档、表、卡等一应俱全，工作一目了然。不但明确了谁来做，谁的责任和任务，做到了什么程度，而且也明确了被帮扶者何时入园、退园，中途出现反弹怎么办等等。这方面各地都有一些好的做法，也有一些创造，还要再细化，再精准。基础工作要随着帮扶工作变化不断地更新，“表、卡、档”是为工作更实际、更精准服务的，不能“一劳永逸”，也不是“走形式，摆样子”，要切实发挥其指导和促进作用才行。
第四、“五帮”上再夯实。实施“五帮”上的想法是尽我们所能，帮“五失”青少年所需；尽我们所及，解“五失”青少年所困。我们一定要尽力而为，对“五失”青少年帮解困、帮助学、帮矫治、帮扶志、帮就业。我们要尽心尽力，不仅自己能做多少就尽力做多少，还要做到能够说服哪个部门多做一些就多做一些，能动员社会力量多捐赠一些就多筹集一些。“五帮”是关工委工作宗旨的具体体现，在“绿色家园”建设中要实工实做，做得扎实成效，而且把“五帮”落实到每一个帮扶对象身上。各地要根据实际情况，“五帮”做到各有所长，各有侧重。
我还要强调一下，国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见》，特别提到了“各级工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务”。白城外出打工的很多，留守儿童的数量也不少，应该作为我们工作的重点，要建档立卡，对有困难的孩子给予特殊关爱、关注。
第五，机制上再创新。“绿色家园”活力机制来自于许多系统、部门和单位的共同参与，相互帮衬。帮扶帮教工作“五老”要当骨干，但我们不能单出头，要协调和动员方方面面的力量，共同去做。各项活动都要多样化，例如思想教育、文体活动、捐资助学、扶贫解困等都应当有。要充分调动一些企业的作用，开展科技帮扶，捐资帮扶，就业帮扶等。关心要多层面，基层党委政府如何关心，教育部门如何关心，相关部门和组织如何关心，社会团体和企业如何关心，都要协调、沟通好。只有活动多样化、关爱多层面、帮扶多渠道，才能聚焦全社会的能量，切实把“绿色家园”建设抓出党委政府满意、被帮扶对象赞许的成效。
第六、宣传上再助力。在“绿色家园”建设中，有声有色的宣传工作助推了其持久、深入开展，有许多好作法值得总结。要推动此项工作更加具有生命力，更加具有时代性，更加具有说服力，就必须不断深化宣传工作。不但要抓好典型的宣传，更要注重工作经验的宣传，不但继续抓好新闻宣传，也要注重社会宣传，使宣传工作做到多样、灵活、扎实、有效，要和宣传部门汇报，得到更多支持。
我们一定要在过去工作基础上，认识上再深化、合力上再强化、基础上再细化、“五帮”上再夯实、机制上再创新、宣传上再助力，坚持不懈、持之以恒把“绿色家园”工作抓实抓好，让“绿色家园”在全市根扎得更深，花开得更好，果结得更实、更多。