市关工委主任刘继武同志
在白城市关工委深化学习习近平总书记
重要指示座谈会上的讲话
(
同志们：
市委市政府对我们这次会议十分重视，会前，以书面方式专题向市委副书记刘化文同志、市政府常务副市长李洪慈同志做了汇报。今天市委常委、常务副市长李洪慈同志、市委常委、组织部部长李永杰同志和县（市、区）、开发区主管副书记（主管常委）、市直有关部门的党委副书记一同出席会议。洪慈同志作了即席讲话，指出了关工委工作使命光荣、责任重大、前途无量。并代表市政府对市关工委的工作给予充分肯定和高度评价。表示市政府要继续贯彻好中央、省委和市委部署要求，全力支持关工委工作，把需要政府解决的问题落实到位。永杰同志代表市委做了重要讲话，高度阐述了习近平总书记的重要指示重大意义和深远影响，充分肯定了市县关工委成立25年来的工作，同时对加强关心下一代工作的领导、加强关工委自身建设提出了具体而明确的要求。这充分体现了市委、市政府对关心下一代工作的高度重视。我们要认真学习，深刻领会洪慈同志、永杰同志的重要讲话精神，认真抓好落实。
下面，我讲两个问题。
一、一年来学习贯彻习近平总书记重要指示的基本情况
去年8月25日召开的纪念中国关工委成立25周年大会，是一个规格之高、意义重大、影响深远的大会，在中国关工委发展史上具有里程碑意义。中、省关工委第一时间发出通知，省委常委会专项听取了有关情况。巴音朝鲁书记指出，习近平总书记的重要指示既体现了党中央、国务院对关心下一代工作高度重视，也是对全党、全社会推进关心下一代工作的有力动员，为我们进一步做好工作指明了方向。并要求各级党委和政府要进一步深化对关心下一代工作重要性的认识，把关心下一代工作摆上重要位置，全力推动我省关心下一代工作再上新台阶。会议之后，白城关工委向市委、市政府做了汇报并下发通知，印发材料，推动各县（市、区）关工委和系统关工委的学习贯彻落实。
一年来，各县（市、区）和系统关工委始终围绕学习贯彻落实习近平总书记重要指示这条主线，学习得主动，思考得深入，指导工作结合得紧密，同时得到了各县（市、区）党政有力领导，收到了实实在在的效果。
1、传达学习主动自觉。纪念表彰大会一召开，大家就非常关注，表现出很强的政治敏感性和使命感。市、县两级驻会班子成员都能在第一时间收听收看会议实况，《人民日报》报导后，又主动学习；通知到后，班子成员坐下来集中学习。市关工委驻会班子成员除自己主动学习外，还召开县（市、区）关工委主任参加的专题学习会，关工委负责同志对习近平总书记的重要指示做了解读；并在网络上把习总书记重要指示和刘延东讲话全文下载，印发学习材料，供基层关工委和“五老”人员学习之用。县（市、区）、开发区、工业园区和系统关工委通过召开专题会议，举办培训班等形式学习总书记的重要指示，还利用汇报、调研、简讯、学习资料、网站等形式，积极加以宣传。各县（市、区）关工委都组织了中心组学习，镇赉县关工委理论中心组组织四次专题学习。今年初，市关工委班子成员深入四个县（市、区）做了专题调研，就深入学习，指导工作落实，创新工作载体等方面，和当地领导、“五老”人员深入地交流和座谈，起到了宣传重要指示、推动落实的作用
2、深入思考理清路明。通过认真学习、深入思考，大家思想上形成了共识。一致认为，习总书记的重要指示及国务院领导的讲话精神，对继续推进关心下一代工作起到了定性、导向、明责、重托的特殊作用。一是明确了关工委组织是党领导下的群众性工作组织的性质，消除了曾一度产生的种种疑虑和困惑。刘延东在讲话中把习近平总书记对关工委服务青少年的任务具体界定为“三个积极参与和一个加强”，明确关工委是群众性组织的职能定位，给我们吃了“定心丸”。二是总书记从做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴的战略高度，指出了关心下一代工作的重要性，要求我们要“坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才……”。这就为关心下一代工作指明了前进方向。同时也明确了关心下一代工作的核心任务，具有定向的作用。三是总书记指示我们要“团结教育广大青少年听党话、跟党走”，这句话字字千钧，这是习总书记赋予我们的时代责任。用“五老”沧桑阅历，丰富经历，带动、团结青少年听党话、跟党走，这是“五老”的优势所在，也是我们的使命所在，更是我们的情怀所系。四是总书记关于“广大‘五老’是党和人民的宝贵财富，要弘扬‘五老’精神，尊重五老，爱护五老，学习‘五老’，重视发挥‘五老’作用，推动关心下一代工作事业更好发展”，“要支持更多的老同志参加关心下一代工作，在时代的舞台上发光发热”的要求，这既是谆谆教诲，又是殷殷重托，我们只有不负重托，不辱使命，才能尽显“五老”本色。
3、党政领导力度空前。今天洪慈副市长和永杰部长及县（市、区）、开发区以及市直有关部门党委副书记参加关工委的座谈会也证明这一点。一年来，各县（市、区）委、政府对贯彻落实习总书记重要指示高度重视。镇赉县委、洮北区委常委会，学习重要指示，听取了关心下一代工作汇报。四个县（市、区）以县（市、区）委名义先后召开了纪念表彰大会，主要领导到会并讲话。大安市委也将在近期召开同样规格的大会。洮北区委研究制发了《党建带关建的意见》，实行以党的建设带动关工委思想建设、组织建设、队伍建设、机制建设，从制度上加强了党委对关心下一代工作的领导。通榆县委及时调整基层关工委主任，5个乡镇场党委书记、2个党工委书记主动兼任关工委主任。洮南、大安、镇赉县（市）委、政府加大了对关工委工作的组织领导力度和保障力度。以上这些都说明了各县（市、区）委、政府对关心下一代工作高度重视到位，组织领导到位，问题解决到位，这是多年来关心下一代工作在地方从未有过的崭新局面。在此请允许我借此机会，向市委、市政府，各县（市、区）党委和政府以及开发区、工业园区和各系统的领导表示衷心感谢！
4、指导工作务实创新。学习习近平总书记重要指示、刘延东等中央领导同志讲话以及省委常委会会议精神，是关工委一项重要而长期的任务。学习的关键是领会精神，把握实质，重在务实创新地推动工作。
一是注重老品牌创新。通过多年的发展，我们创造建设了例如“四自”小组、“绿色家园”、主题报告会等有效的载体，这些载体之所以很有生命力，不仅因为是应时代呼唤而生，更是因为能够随着形势发展不断地注入新内容。当前老品牌焕发新活力，也必须做好这方面的工作。各级关工委也都认识到了这一点，而且做得也比较自觉。洮北区关工委把学习总书记重要指示与开展主题教育结合起来，以《学习“两史”争做“三爱”好学生》为主要内容，在城乡中小学进行了18场主题教育报告，收到了较好的效果。全市的“四自”小组也步入了新的发展阶段，一方面鼓励农村经济组织建立“四自”小组，另一方面引导“四自”小组向专业合作社发展，充分利用有效形式助力青年成长成才，引领“四自”小组在扶贫攻坚中做出贡献。例如通榆县开通镇和平村，在专业经济组织中建立“四自”小组，成为了全村创业致富的带头人，既成了建设新农村的排头兵，又做了乡风文明的好榜样。在“绿色家园”建设中，结合白城实际，不断探索工作规范，创新工作机制。例如镇赉县关工委为促进“绿色家园”建设创新发展，采取了“四结合”的办法，即“绿色家园”建设同主题教育相结合、同普法教育相结合、同“四自”小组“两学一创”活动相结合、同抗战胜利70周年纪念活动相结合。并动员各种社会力量和资源参与帮扶济困工作，动员多户企业共计投入100多万元用于资助单亲、离异、孤儿等特困学生。
二是注重完成新任务。各地关工委围绕全市中心工作，普遍新增了参与扶贫攻坚，做好留守儿童、困难儿童关爱工作等新的工作任务。在今年2月14日，国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中，要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务。中关工委8月中旬发出通知，要求认真学习贯彻全国关工委农村工作座谈会精神，对贯彻落实习近平总书记对农村工作作出的一系列重要指示，特别是有关扶贫和教育方面的指示精神，提出了新要求，现在大家都在认真部署，实际上这方面工作已经动起来了。据不完全统计，今年各县（市、区）关工委通过与教育、工会、共青团、妇联、民政等部门合作等方式，把握各种节庆日等有利契机，组织相关单位和民营企业，为留守儿童和困境学生捐款、捐物折合人民币100余万元，受到了全社会的一致认可和好评。
二、抓好关工委工作需要把握的几个问题
今年具体的工作安排和要求，年初下发了工作要点，不再重复。明年工作安排，年底要做具体部署，这里主要依据习近平总书记重要指示，包括落实洪慈同志、永杰同志的讲话，结合关工委工作实际，就今后一个时期做好关心下一代工作需要把握的主要问题讲点想法。
1、要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为工作总指针来统领工作全局。习近平总书记的重要指示精神和国务院领导的重要讲话精神，是我们今后做好关心下一代工作的理论指南、行动纲领和工作遵循。因此，在学习贯彻当中，应避免“一阵风”，防止“两层皮”等问题出现。按照中、省关工委的要求和有关调研提纲精神，特别是各地在这方面的一些好作法的启示，应当把握住这样四个方面：一是要对学习贯彻做一个长远的制度安排，也就是要有一个总体想法，同时分年度做好计划，使学习贯彻工作经常化、规范化。这也是下一个阶段工作调研的重点。二是要做好“结合”工作。也就是把学习习近平总书记重要指示和国务院领导重要讲话精神与学习习近平一个时期以来的关于治贫治愚、扶贫扶智等重要讲话精神结合起来，如“七一”讲话等。三是要在深入地理论学习研讨上下功夫。从理性的深层次上搞清其内在联系，进而把握规律性，提高理论自觉性。明年大约8－9月份，拟召开这方面的理论研讨会。
2、不断增强党的领导是做好关心下一代工作根本保证的意识。各级关工委工作所取得的成绩，都是党的强有力的领导的结果。一年来，贯彻落实习近平总书记和国务院领导指示要求，各级党组织对关心下一代工作的重视程度、领导力度前所未有。我们在座的各位都有切身感受，受鼓舞，受激励。但同时也有压力。压力来自于我们以什么样的态度、什么样的精神状态和工作节奏去回应这种重视？一句话，那就是不断地强化党的领导意识，要克服多汇报怕给领导添乱的自卑心理和畏难心理，更加自觉主动地接受党的领导。大家知道关工委是并不在序列内的群团组织，行政推动手段是十分有限的，虽然有独特的政治优势、经验优势和威望优势，但对于有效开展工作仍感到力不从心，况且新的形势对做好关心下一代工作又提出了新要求，被关爱人群也有新期待，怎么适应呢？怎么胜任呢?我们应当做到，工作思路、工作安排、工作措施、拿不准的问题，要向党委政府勤请示；工作开展、队伍建设、上级要求等重要情况多向党委政府多汇报。主动争得党委政府的领导。只有这样才能使关工委协调工作有角度、配合工作有位置、参与工作有份量。再次，习近平总书记的重要指示，我理解是在新形势、新环境下做好关心下一代工作“路线图”，方向更明了，目的更强了，同时任务和要求更高了，我们如何遵照“路线图”规定的关心下一代工作任务和目标，途径和要求来谋划工作，抓好服务；如何运用“路线图”审视我们的工作，解决好作为不够、思路不宽、劲头不足等问题，就必须时时刻刻坚持党的领导，把“关建”作为党建一部分来对待，来实施。
3、要坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则。这并不是说党委政府有什么中心工作我们就去做什么。我们的服务工作和服务任务总体是不变的，但是我们在工作部署、任务确定和力量投放上要体现党委政府中心工作的要求。近些年，党中央和国务院为推动经济发展，扩大就业，消除贫困，号召大众创业、万众创新；提出在农村要建立完善“产业、生产、经营”三个新型体系，培育新型农业经营主体和新型职业农民；提出五年扶贫攻坚目标任务；今年初，国务院印发了《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》。对此，我们要在学习了解掌握的基础上，做出跟进安排。例如要进一步做好依托“四自”小组“两学一创”活动培育新型农业经营主体和新型职业农民的工作。要把“双创”号召纳入青少年的教育引导帮扶内容，积极向青年宣传“双创”的目的意义、优惠政策和扶持措施，重点引导帮助失业、下岗和闲散青年投身于“双创”。在国家扶贫攻坚战中，我们要注重抓好贫困乡镇、村屯的“四自” 小组“两学一创”活动。一方面把农村困难青年更多吸引进“四自”小组，以便引导帮助他们通过“两学一创”脱贫脱困；另一方面鼓励、引导“两学一创”有成的“四自”小组成员积极参与扶贫工作，向贫困户传授致富经验和专业技能，帮扶困难户脱贫。各县（市、区）都要发现和培育这样的典型。在落实国务院加强农村留守儿童保护工作意见时，要用好“绿色家园”这个载体，承担起留守儿童关爱责任，把帮扶、教育、关爱留守儿童作为重点工作来抓。我们还要把党委、政府“精准”扶贫理念，用于我们的服务工作，对弱势青少年，尽量利用组团帮扶、专人帮扶、按需要帮扶，一人一策，不变不撒手，多帮一人是一人。
4、要把调研作为指导工作的基本方法。关工委条例规定，关工委上下级不是隶属关系，不存在领导与被领导问题；市县关工委本身不直接管理“五老”队伍，安排推动工作不能命令性、检查式。这就决定了市县关工委工作方式就是指导。怎么抓好工作指导，推动工作开展。理性和经验告诉我们，最基本的方法就是调查研究。一是通过深入基层、深入实际接触“五老”，见面于服务对象，了解真实情况，掌握工作进展，可以直接解决实际问题。二是通过调研，掌握工作对象的苗头性、倾向性问题及源头成因，及时向党委和政府提供政策建议，发挥党委政府在关心下一代工作方面的参谋助手作用。更重要的是通过调查研究，及时发现先进典型和新鲜经验，经过总结交流推广，用以指导和推动面上工作。三是通过调研使我们的工作部署安排更加科学合理，提出的工作途径和保证措施确实有效。听县（市、区）的老同志说，许多好的作法都是从基层调研当中发现的，许多好经验新典型都是在调研时总结和推广的。我们要坚信生活之树是常青的，那里有取之不竭的活力之源。近期，市关工委正在研究落实中国关工委农村工作座谈会精神，准备进一步搞好农村关心下一代工作情况调查，研究加强农村关心下一代工作的意见，以推动服务农村青少年工作。
5、要加强活动载体建设。青少年教育划分三个层次，学校、社会、家庭，关工委的教育引导主要集中在社会范畴，业余教育影响为主。这就决定了教育服务对象高度分散，人员不好召集，工作不好开展。关工委虽然有众多“五老”人员言传身教，但要想使我们的工作形成有群体效应，就需要选准突破口，有效搭建一个实施服务的平台。这就是我们所说的载体建设。近些年，通过创建、学习外地经验，加之上级推广的，我们已经形成了一些教育、帮扶的有效载体。比如主题教育活动；“四自” 小组“两学一创”；创建“绿色家园”；搭建实践、培训、示范基地；建立“五老”网吧义务监督大队等载体。有些载体，可以教育引导帮扶多管齐下，一起进行，多种服务需求一起满足。对这些行之有效的载体，我们要坚持利用好，还要适应新的形势和党委中心工作要求，创新发展，不断完善，比如创建“绿色家园”，还要增加服务留守、困难儿童等内容，帮扶工作要向精准方面努力，网吧义务监督大队还要加进网络监督内容，“四自”小组要与农村新型经营主体的建设有机结合，“两学一创”要在带动脱贫攻坚中发挥作用。同时，我们还要积极探索创造出更有实效作用的工作载体，不断提高服务效率。
6、不断拓展服务工作途径。关心下一代工作中的“三个积极参与、一个加强”即职责定位，明确了关工委是党委和政府联系青少年的桥梁和纽带，但不是党委和政府的职能部门；是关心下一代工作的重要力量，但不是主体责任单位。关工委没有行政资源，所掌握的“五老”队伍，毕竟都是老年人，力量有限。因此，在履行服务青少年的职责，完成教育引导帮扶任务时，只能更多的起到参与、配合、协调、推动的角色。比如：主动参与工青妇等群团组织开展的帮扶青少年送温暖、促就业等活动。积极配合司法部门，共同做好青少年的普法教育和失足青少年的帮教工作；配合民政部门，加强对弱势青少年的家庭救济等。充分利用学校的社会实践基地，协助引导中小学生参加劳动锻炼和社会实践活动；利用技工学校和职业培训中心等，动员引导更多的青年接受技能培训；利用行政村和社区活动室抓好中小学生、留守儿童的校外服务；利用新闻媒体宣传关心下一代的重要意义和服务工作情况。积极发动驻地企业出钱出物为上不起学的困难学生赞助；以身示范，引导社会群众为因天灾病业造成家庭困难的青少年捐款捐物渡难关等等。总之，要在我们的职责范围内，不断拓宽工作思路，创新服务方法，凝聚更多关爱力量，募集更多帮扶资源，把关爱帮扶惠及更广一些、更多一些。
7、抓好“五老”队伍建设。基层关工委直接管理着人数众多的“五老”队伍，“五老”人员阅历深、资格老、经验多，服务青少年有着天然的优势，并且在服务青少年工作中形成了“五老”精神，赢得了总书记的高度评价，要求尊重、爱护、学习“五老”，重视“五老”作用的发挥。因此，不论是落实总书记的重要指示，还是服务青少年工作需要，都要求我们必须抓好“五老”人员管理，加强“五老”队伍建设。动员更多的“五老”人员投身关爱事业，壮大服务青少年力量；搞好“五老”人员培训，提高其服务能力；积极宣传弘扬“五老”精神，保持“五老”工作激情。要在政治上关心、生活上照顾“五老”，力所能及地帮助“五老”解决一些实际困难，使其全身心地做好服务工作。
就讲这些，不当之处，请同志们指正。