抓攻坚，扎实创建“五好”基层关工委

白城市关工委

2010年中关工委作出开展“三年基层工作年”、创建“五好”基层关工委的重要部署。具有十分的重要性、必要性、紧迫性。

关心下一代工作的主要对象青少年和主体力量“五老”人员在基层。基层是关工委的主阵地，是一切工作的出发点和落脚点。创建“五好”基层关工委涵盖了基层关工委建设的主要内容，是一个完整的、系统的基础性工程。

三年来，按照中关工委提出的创建“五好”的标准，我们加大工作力度，真抓实干，务实求实。坚持从实际出发，紧紧围绕班子这个关键、队伍这个基础、制度这个保障、创新这个动力、效果这个目的，抓典型、抓薄弱、抓攻坚，取得了阶段性成果。经过三年努力工作，全市1,800个基层关工委达到“五好”标准的占54%，比三年前上升34%；比较好的占36%，上升6%；差的占10%，下降40%。

三年基层工作年，是我市基层关工委建设发展快、变化大的三年；也是我们对基层关工委建设的认识进一步深化，研究探索基层关工委工作规律收获大的三年。

一是班子建设进一步加强。班子建设好是“五好”关工委的第一好，是关键。只有坚持抓住这“一好”，才能带动其他“几好”。各级关工委紧紧依靠各级党组织，配齐配强基层关工委专职副主任。三年中，乡（镇）、街、局关工委常务副主任调整达30%。2013年，基层村、社区关工委专职副主任调整157人。基本上实现了动态管理，有进有出，进出有序，精干务实，保持活力。较好地解决了一些乡（镇）关工委常务副主任走读和村一级关工委专职副主任由会计一担挑的问题。

二是“五老”作用发挥的更好。“五老”是基层关工委工作的主体、主力。“五老”有五大优势，但也要不断“充实”、“充电”。通过有针对性的办班培训、印发学习资料、总结推广典型、帮助协调解决实际困难，“内强素质，外树形象”，充分发挥了“五老”的特殊优势和不可替代的作用。在三年基层工作年中，我们市关工委在认真调查、核实的基础上编辑印发了《“两学一创”结硕果》和《“五老”光彩映后人》两书。这些典型事迹过硬、感人，一个典型就是一面旗，就是一盏灯。通过编辑印发这两本书，一是向各级党政领导将“五老”感人事迹作一个全面、系统的汇报、宣传；二是向广大青少年及家长宣传，使他们永远不忘这些“五老”为青少年健康成长付出的心血，从而激发青少年感恩图报，为实现“中国梦”贡献力量；三是通过各种媒体向社会宣传，使更多的人了解关工委和“五老”，达到社会共识、认可；四是向广大“五老”宣传，进一步发扬“五老”精神，努力做好关心下一代工作。通过向这些典型学习，极大地鼓舞和激励了全市“五老”更加无私地投入到各项关爱工作中去。到2013年末，全市“五老”队伍已达32,724人，比2010年增加3,312人，增长10%以上。这些“五老”身在基层，就地、就近发挥特长、优势。全市“五老”人员有4,723人参加青年农民“四自”小组学习、活动，3,214人参加“绿色家园”建设，2090人参加法制报告团，583人参加网吧义务监督，还组建关爱工作团358个，平均每年为未成年人办实事、解难事6,000多件。

三是切实建立健全基层建设长效机制。抓基层，打基础，是一个永恒的课题。按照中关工委提出的创建“五好”基层关工委的标准，我们于2013年8月第三次修订完善了由市委、市政府“两办”批转的《白城市基层关心下一代工作委员会工作条例》，对“五好”标准尽力做到细化、量化，更具有遵循和可操作性。还明确规定，对“五老”建设和创先争优活动，要半年一检查，一年一总结。市委在加强关工委工作的决定中，明确规定关心下一代工作要五年一表彰。市关工委成立22年来，已开了五次表彰会，对基层关工委和“五老”是极大激励、鼓舞。有多数县（市、区）委、乡（镇）党委把基层关工委工作列入党委分管领导工作目标责任制，年度实行百分考核。由于上下共同努力，使全市基层关工委建设更加走上持续健康发展的规范化、制度化、科学化轨道。

四是下功夫狠抓薄弱转变。三年前，我们对全市基层关工委进行认真分析排队：好的占20%，比较好的占30%，差的占50%。薄弱面比较大。要创建“五好”，就必须狠抓薄弱，攻克难点。我们加大工作力度，特别是在攻坚仗的2013年，市关工委于4月、11月两次召开各县（市、区）关工委主任专题会议，5月和8月两次组成调研组深入到县（市、区）、乡（镇）、村、街道、社区等基层关工委进行调研，重点是抓薄弱基层关工委转变。各县（市、区）关工委普遍引起了对抓薄弱，促均衡的认识，提出了“抓重点，强化基层建设；破难点，促进整体升位”。县（市、区）关工委组成调研组，深入下去对薄弱基层关工委分析情况，找出原因，主动向党委汇报、沟通，引起重视。乡（街、局）党委把抓后进转化纳入日程，建立责任制。以配强专职副主任为重点，同时健全学习、工作制度，指导他们因地制宜开展各项活动。通过扎实工作，严格督查，做到了抓一个转变一个，巩固一个。

五是不断增强了基层关工委活动的动力、活力和实效。坚持经常活动好，才能保持基层关工委的生命力。各基层关工委在切实加强班子、队伍、制度建设的基础上，坚持围绕中心，突出重点，立足白城，贴近实际，抓好品牌，注重实效，积极开展各具特色的经常性活动。2013年，在基层关工委广泛深入开展了学习十八大精神和“中国梦”教育活动。全市受教育的青少年达229,010人。坚持“学、讲、议、行”，使“学雷锋”活动逐步实现了常态化。农村基层关工委下力量抓好“四自”小组的质量提升和“两学一创”成果扩大。2013年末，“四自”小组已发展到1,899个，比上年增加234个，增长10%以上。“四自”小组已由过去的村村有小组，扩展到较大自然屯都有小组。2013年，依托“四自”小组建立的专业协会、专业作用社等新型经营主体已达到1,894个。“四自”小组年收入在10万元以上的创业项目发展到3,074个，“四自”小组家庭成员年人均收入达18,088元，是全市农村人均收入的3倍。在农村改革和发展中切实发挥了示范带动作用。

认真学习借鉴外地经验，以“绿色家园”模式建立帮扶帮教组织1,155个，3,611名有困难或有劣迹的青少年得到“家”的关爱和帮助。“三个基地”建设的试点工作正在展开。