努力打造一支过硬的
“五老”关心下一代工作队伍
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白城市关工委主任 刘继武
同志们：
这次会议开得很好，很成功。一方面，我们在全市范围内评选出10名“五老”楷模，这10名楷模是全市近3万从事 关心下一代工作的“五老”的杰出代表。在他们身上，代表着服务青少年的正确方向，承担着引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，团结教育广大青少年听党话跟党走的光荣使命。他们的行为动人，事迹感人，真可谓平凡中见伟大，细小中见精神。他们受到了各级党组织的肯定，广大青少年的爱戴和社会各界的广泛认可，他们是我们学习的好榜样，学习他们“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的时代精神，学习他们不忘初心、回报党恩的高尚境界，学习他们细微关心汇集大爱的无私情怀，学习他们不顾高龄勤奋工作的优良作风。我们要通过多种方式弘扬他们的精神，宣传他们的善举，动员激励更多“五老”投身到关爱事业中，把关心下一代工作做得更好。
6个同志的研讨发言，包括10篇书面交流的论文，紧紧围绕关心下一代工作重大意义，结合关工委职责定位、组织建设、“五老”队伍管理、服务青少年方式方法、关爱青少年活动开展、服务载体开拓创新、关工委建设存在的问题、“五老”队伍现状分析和营造关爱工作舆论氛围等问题，进行比较广泛深入的研讨，提出一些很有见地，针对性、操作性和实效性都很强的措施办法。可以说，这次研讨开创了关工委理论研讨的先河。主要体现在理论和实践结合紧密，理性分析和工作研究融为一体。既不是泛泛空洞地议论，又不是简单地工作总结，而是理论阐述有依据，问题剖析有观点，典型解剖有高度，实际操作有范例。达到了理论层面方向明，工作层面思路清，指导层面影响大的预期目的。因此说这次研讨会对于我们坚持服务方向，践行核心任务，履行光荣使命，谋划各项建设，提升工作水平都有着十分重要的现实意义和长远指导意义。
白观岩的论文，纵观二十年的历史跨度，回顾“四自”小组的历史沿革和发展。从理性的视角，客观地论述了关工委和“四自”小组的必然联系，内在关系，未来走势。阐述了关工委在推动、引导、管理和提升方面的工作原则，澄清了模糊认识。对指导“四自”小组适时提升形态，实现创新发展，具有理论和实践的双重作用。赵淑华的论文，从党的十八大提出的以党的组织建设带动其他各类基层组织建设的要求出发，从理论高度，合乎逻辑地论述了党建与“关建”的内在联系，本质规定，核心重点，对深入推进党建带“关建”有着很强的指导作用。胡国忠的论文，运用大量生动的实例，说明“五老”的优势所在，揭示了在服务青少年工作中具有不可替代的独特作用，对指导“五老”激发潜能，强化优势有重要意义。杨军的论文，从关工委职能定位和工作方针出发，论述了关工委参与扶贫攻坚发挥作用的必然性，指出了充分利用“四自”小组和“绿色家园”两个平台，帮扶贫困青少年脱贫和带动贫困户脱贫的优势所在和潜力所在。对于利用“两个平台”，完成“双带任务”有很强的借鉴作用。孙国军论文，运用“四自”小组发展过程中的大量事实，证明其优势就蕴含在自身当中，即组织起来形成合力，由此产生了带动力、影响力。党组织和关工委不间断地指导、辅导，适时培养后备人才，由此产生了创新力和保持了生命力。这对推动“四自”小组不断创新提高指明了路径。姜艳林的论文，以新闻的真实性、时效性、创新性为抓手，结合“关爱”工作的特点和大量的事例，指出了“关宣”工作对于讲好关爱故事，弘扬“五老”精神，凝聚各方力量，营造良好氛围的重要性。对强化“关宣”意识，理顺“关宣”视角，细化“关宣”内容，发挥“关宣”作用，推动“关宣”工作具有现实意义。
本次研讨会，共收到论文十六篇。除了在会议上进行发言的六篇论文之外，其余论文所涉及的题目和研讨的问题也都具有一定层面，一定范围的代表性和典型意义，如关于走读问题的思考、民营企业建立关工委组织问题、“五老”队伍现状分析问题、党建带“关建”、助力脱贫攻坚问题、青少年法制教育问题、关工委工作机制创新问题、弘扬和践行“五老”精神问题、互联网与新媒体环境下中小学生思想道德建设思考问题等等。就其准备的情况来看是认真的、负责的，就其研讨论文的份量来说是高水准的，就其对工作的现实指导意义来说是有价值的。因此，研讨会论文要汇编成册，作为研究工作之用，也作为纪念存档之用。
省关工委的领导对于白城关工委开好这次研讨会给予了特殊重视和关照。前不久，聂文权主任、王葆光副主任来白城调研在听取工作汇报时，对此作法就给予了特殊肯定，并表明届时参会。今天葆光副主任、立英副主任亲临会议指导。这一举动充分体现了省关工委领导对基层关工委创新探索工作的重视关心和大力支持，也体现出对基层关工委情深意浓，使我们很受感动，也深受鼓舞。一会儿还将做重要讲话，工作中一定贯彻落实好。也要把这次会议的理论研讨成果转化为具体的措施，指导工作再登新台阶！
市委对我们这次会议高度重视，会议方案报告市委后，洪慈书记当天做了批示：“五老”在关心青少年成长方面作用突出，结合学习总书记重要指示发表两周年之际表彰“五老”，意义重大。庞庆波书记批示，同意。今天，市委常委、组织部长王任刚亲自参加我们的工作会议，并对会议的召开表达了祝贺，对会议的主题给予充分肯定，并代表市委讲了三个方面的意见，要求我们认真学习贯彻党的十九大精神，努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强做好新时代关心下一代工作的使命感，充分发挥“五老”优势服务青少年我们一定要在实际工作中，认真领会和积极落实任刚部长的讲话精神，奋力推进关心下一代工作深入开展。
这次会议之所以两个内容一并安排，是因为两者之间有着不可分割的联系。设计这次研讨的初衷，就不是单纯地理论研究或学术探讨，而是紧扣问题导向，以工作需要出发，着眼于长远建设，破解从“关爱”到“服务”转变过程中的认识问题和工作机制问题。现在看，研讨是务实的，内容是着实的，研究成果也肯定是管用的。所以，两个内容一个主题，就是弘扬“五老”精神，不断开创关心下一代工作新局面。怎样开拓工作新局面？我们认为根本就是要打造一支过硬的从事关爱事业的“五老”志愿者队伍，而打造过硬队伍，必须抓好关工委组织建设，而组织建设谁去谋划、谁去抓，第一要务在于建好班子，这三者相互关系的，相辅相成的，不可分割的整体。下面，谈谈几点体会。
一、努力打造一支学习型的关工委班子
党的十九大对青年寄予厚望，提出了青年强则国家强，国家的未来属于青年的论断，这标志着培养接班人的责任更重了，同时标准也更高了。因此，我们做好关心下一代工作不能停留在原有的认识水平和工作水平上，必须不断深化关心下一代工作，拓宽服务领域，改革青少年教育引导方式方法，不断提高服务青少年工作质量和效果。达到这一目标，没有一支按照科学理论武装，善于把握规律，富有创新精神，能够驾驭全局、精心谋划工作的关工委班子是不行的。建设这样的领导班子，主要途径之一就是加强学习。
第一，要学习理论。当前以及今后一个时期，就是学习党的十九大精神。一要逐字逐句地学习好十九大报告原文，细读、精读加研读，在理解和把握精神实质上下功夫，特别是着重理解新时代习近平有中国特色社会主义思想产生和形成的时代背景、主要内容、科学内涵及伟大意义。要认识到习近平新时代中国特色的社会主义思想，是各项事业的指导思想，更是关心下一代工作的行动指南。只有用指导思想武装头脑，才能不断提高理论素养和领导能力，更好地胜任工作。关工委也将密切结合工作实际，组织这方面的讲座和培训。二是做好“结合”这篇文章。要把学习习近平十九大报告和学习习近平关于关心下一代工作的重要指示结合起来，同学习习近平关于青年和共青团论述摘编结合起来，增强学习的融合性和实效性。
第二，要学习党委和政府的重大决策部署。围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为是关工委工作的原则。坚持这一工作原则，就要熟知和掌握党委、政府的决策和工作任务目标，只有这样，关工委工作才能做得有利有效，帮忙不添乱，助力不掣肘。多年来，白城关工委工作之所以做出一些成绩，就是因为我们始终坚持向党委和政府主动汇报工作，并在工作中形成了一整套工作制度和通畅的工作机制。我们逢会必强调这样的理念，同时我们也深切体会，离开党委和政府的领导，我们将一事无成。
第三，要掌握统合性的知识。关心下一代工作中心任务就是要对青少年进行社会主义核心价值观教育，教育引导青少年听党话跟党走，对青少年进行党史国史教育，进行“三爱”教育。这就要求我们，学习好历史，包括党史、民族史、传统文化。同时，我们要看到，关工委是做青少年思想政治工作的，而且是通过榜样示范，教育引导，优势传导，经验传递等特定方式方法来实现的。因此，要让青少年愿意、能够接受是至关重要的。因此，还要学点教育理论和心理学知识。另外，从班子担负责任来说，既要管理好“五老”队伍，又要直接谋划和指导青少年的成长成才，成长成才既是自然的成长过程，也是社会的塑造过程。学校、家庭、社会教育缺一不可，而这其中关工委的关爱帮扶、示范、带动有着不可替代的作用。这就不但需要提高科学理论素养，更需要增强市场观点、民主理念、多元思维、现代意识，需要掌握政治、经济、法律、科技、网络、现代文化知识等等。否则我们难以更好地把“五老”组织起来，激发其工作的主动性自觉性，难以在服务青少年工作中对症下药开处方。
总而言之，我们从事关心下一代工作需要的东西要学，我们不懂不会不明白的东西要学。我们要有本事恐慌压力，加倍学习。那么，怎么学习？理论中心组学习是一个好方式，应当坚持下去，做个年度计划，安排好学习内容，也可以自学和集体学，座谈讨论，交流心得体会，相互启发。同时要注重在调查研究中学习和思考。每年的调研应有计划安排，不能零打碎敲，把学习和调研题目结合起来，使学习有所悟，使调研有所得。此外，还可以探讨在网站上设立知识问答等，利用网站灵活新颖的形式进行学习。这两年白城关工委安排调研时就很注重学习相关理论和有关政策规定，了解掌握了理论，调研中研究和解决问题，就能做到有的放矢，不做无用功。而且每项调研都要形成报告，报告要有典型做法、问题分析，有办法对策等，这样使调研的过程成为一个向实践学习的过程。另外，每项调研形成报告，上报汇报工作，下发指导工作，一举两得。
二、积极建设富有活力的关工委组织
目前，我市基层关工委组织比较健全，在城乡学校、街道社区、乡镇村屯、机关企业，凡是有青年的地方，都有关工委组织。现在的问题是怎样让基层关工委普遍动起来、活起来，主动作为，取得新业绩，开创新局面。在基层组织的建设上，过去，我们搞过三年基层组织建设年活动，创建“五好”基层关工委活动，都取得一定成效，但在新的历史时期，面临新形势新任务新要求的变化，应当探索新的招法。
第一，要全面实行党建带“关建”。现在我们已经有四个县（市、区），实行了这一制度。这是关工委组织主动接受党的领导，争取党组织的大力支持，在党组织的指导、带动、帮助下，增强组织活力的根本保证。党的十八大明确指出：“扩大党组织工作覆盖面，以组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的十九大提出了加强基层组织建设，以提高组织力为重点的明确要求。这说明，党建带“关建”不仅是党的政治要求，同时也正是关心下一代工作建设的题中应有之义。通过各地的实践探索，党建带关建的主要之点包括，通过把关工委建设纳入党的建设范畴，通过抓好党组织的思想、组织、作风、制度建设来带动关工委的思想、组织、作风、制度建设；把关工委自身建设与党建工作一起部署、一起检查、一起考核；乡镇、街道、社区、村关工委主任由党委领导或村、社区党支部书记兼任等等。实施一年来收效比较明显，基层的很多同志都说，关心下一代工作由党组织领导、指导、带动关工委抓，心中有方向，工作有底气，与此同时，也大大地增强基层关工委的号召力、影响力和带动力。
第二，对基层关工委常务副主任实行动态管理。主要作法就是基层关工委成员实行聘任制、任期制。在党委领导下，关工委对基层常务副主任制定聘任标准，按标准提出人选并进行考查，经组织部门同意，对聘任人员履行任职审批手续，发放聘书。这样做一方面，使得一些因综合素质欠缺，开展工作吃力，同时又因年龄过大体质弱，家庭负担较重，以及家庭搬迁等不适应工作需要的人员得以退出；另一方面补充一些素质好、热情高、工作办法多，而同时年龄相对较轻，文化程度较高，专业较强的新鲜血液。聘任制的三年聘期，也无形增加了压力，强化了责任担当，因而大大增强了基层关工委的组织力。这一作法，得到省关工委主要领导的充分肯定，认为这是白城关工委组织管理的创新之举。据统计，各县（市、区）已聘任500多名“五老”担任基层关工委常务副主任，占全市关工委组织的30%左右。
第三，建立工作目标责任制。作为以离退休的老同志为主体的群众性工作组织的关工委，其工作任务没有指令性指标，业绩不搞绩效考核，服务青少年主要是配合党政职能部门和工青妇群团组织进行拾遗补缺，开展工作主要靠自觉自愿。但这样也出现了一些诸如关工委组织工作平庸无力，计划性缺，主动性弱，连续性差等问题，如果长此以往，就会影响组织的凝聚力、战斗力，乃至有损组织的形象。正是工作中发现了这一问题，基层有责任心，又富有创新意识的同志，对此做了一些研究和探索，洮南市关工委采取了建立目标责任制的办法，将基层关工委的组织建设和服务青少年工作分成若干项，制定工作目标和标准，配以百分制，半年初检，年终考核评分，考核结果通报，表彰先进、激励后进。实践说明，这种自我内在加压和组织外力推动相互结合的办法是很有效的，是增进组织活力的措施之一，值得学习和推广。
三、建立健全“五老”激励机制
广大“五老”是做好关工委工作的主体力量，队伍的素质高低，能力强弱，直接关系到关心下一代工作的质量。因此，在工作中注重打造一支高效的“五老”队伍，自然成为我们各级关工委工作的重中之重。从“五老”队伍的现状分析，总体上说是适应工作或基本适应工作的，但也存在问题。一是力量不足，二是动力不足，三是后备不足。要完成习近平总书记提出的让更多“五老”参加关心下一代工作，在时代舞台上发光发热的要求，面对新形势、新要求，就应当借鉴外地经验和县市的工作实践，探索建立起行之有效的激励机制，具体大致应包括以下几个方面：
第一、榜样引导。榜样就是旗帜，榜样引领方向。据统计我市关工委成立27年来，受中关工委表彰先进集体16个，先进个人57人。受省关工委表彰先进集体127个，先进个人192名。各县（市、区）以县（市、区）委、政府名义召开表彰会达20余次，共表彰先进集体201个，先进个人1232人。白城关心下一代工作之所以在全国有品牌，在全省有位置，正是有一批典型群体发挥导航作用和表率作用。经验启示我们，关心下一代更要求我们要特别重视培养典型，宣传典型，采取激励机制让典型内在能量得到更大地释放，发挥更大的榜样效应。
一是应当分层次抓好骨干队伍建设，并发现、培育不同类别的典型。例如“四自”小组创新的典型，在专业合作社发展“四自”小组的典型，在小组成员中发展党员的典型；又如注重发现和培育集体品牌典型，如洮北的主题教育报告、镇赉的“五老”志愿者服务队、洮南的目标责任制考核、通榆的“五老”队伍管理机制、大安的“情系春苗、爱洒校园”等等，这里就不一一列举了。总之，典型如果形成群体，带动效应就会“排山倒海”。
二是利用多种方式宣传典型。一是继续抓好新老媒体的宣传，开办好以宣传典型为主的栏目，如“五老”风采、创业典型等。同时，做好网站宣传。我市的网站宣传在全省走在前头，无论是栏目创新，还是栏目的利用率和基层的参与度都是很高的。今后要进一步树立以宣传典型为主的工作导向。同时要更新栏目，如典型访谈类、事迹集锦类等等，让典型人物在报纸看到自己的事迹，在电台听到声音，在电视台看到影象，而在网站上看到更加完整、更加鲜活的综合形象，以此增进自豪感和成就感。二是做好社会宣传工作，如在社区、村关工委设立榜样专栏，请典型讲关爱故事等等。至于形式各地都应下气力探索。
第二、精神激励。虽然“五老”人员从事关爱事业是自觉自愿的，不为名利，不为升迁，不为报酬。但人们社会属性决定人是有追求的。在追求的过程中，内在的动力和外在的注力相互作用，形成合力，鼓励人在不断地将荣誉的获得感、尊重的满足感转化为持久的助为人乐、向善向上、付出奉献价值追求。而精神激励恰恰是这种动力的不竭源泉。实际上各县（市、区）也都在做这方面工作。这种精神的激励包括：
一是对进入关爱事业的“五老”人员，应实际有周期的聘任制，举行聘任仪式，发放聘任证书，以此来增加个人的荣誉感，进而增加责任感和使命感，使工作有压力，服务有动力。
二是市区形成的品牌应给予命名。牵头人如“四自”小组的辅导员、小组长，对主题报告会品牌的宣讲员、报告员，对志愿者服务队的服务员等，应从关工委角度给予尊重，适时命名，发放证书等，使其更加珍惜自己的岗位。
除此之外，各地也都在创新“五老”队伍的管理机制，随之而来的服务方式自然也会进行一些新的尝试，应当用好命名及时给予肯定和认同。
第三、培训提高。一是终身学习是人的自然属性。当我们面临着知识大爆炸，信息工业化的时代，不断学习成为人的生存的前提，也是人生必修课。二是做关心下一代工作，毕竟是全新事业，要适应这个全新的事业，就必须加强学习、加强培训。就个人适应工作而言，我们过去不掌握的东西需要掌握，旧的知识见解需要更新，经历经验需要归纳梳理，关爱工作方式方法需要了解，青少年的追求、爱好、困惑需要留心，时事政治、方针政策需要知道，这些东西，除“五老”自学外，还得需要经过正规的、专题的培训。就组织驾驭全局来说，我们要不断改进关爱方式、创新关爱载体、提高服务工作质量，增加服务效果，适应新时代，不断开创关心下一代工作新局面，更需要不断地学习培训提高。因此要建立“五老”正规学习制度，搞好“五老”定期培训，通过以会代训、经验交流、专题辅导、知识讲座、微信传递等方式为“五老”充电，不断提高“五老”服务青少年的能力水平。培训可以一举多得，既可以提高对自己从事的关爱事业的认知程度，实现由自愿到自觉的转变，又可以学到知识和技能，提高对关爱事业的服务能力，还可以使自己的老年生活更充实、更有意义、更有寄托。
第四、人文关怀。中国传统文化提倡尊老爱幼，现代社会注重老龄生活建设。“五老”进入关工委行列，关心下一代，关爱青少年，是新职责、新任务，应当尽心尽力服务青少年。但“五老”作为老年群体也是社会关注关爱的对象。从调动积极性、加强“五老”队伍建设的角度来说讲，也需要加强对“五老”的人文关怀。就是要加强“五老”人员的心理健康教育，关注其感受和需求，理顺情绪，营造环境，让“五老”高高兴兴地工作，轻轻松松地尽责。完善“五老”关怀机制，就是要在政治上关心“五老”、生活上爱护“五老”、工作上尊重“五老”。要把“五老”视同在岗干部，邀请其参加有关会议，阅读相应的政策文件；要与“五老”定期或不定期谈心交心，了解其感受和需求，倾听他们意见、建议；要在传统节日慰问、生病时探望、家庭遇到困难时搭把手。通过关注关怀，使老同志感受到党和政府不仅在关爱工作中给予的肯定支持，而且在思想上关照、生活上关心，更能激发起老同志关心下一代的工作激情。
综上所述，做好新时代关心下一代工作，不断开创工作新局面，抓好关工委班子建设是关键，抓好关工委组织建设是基础，而根本是通过打造一支靠得住、叫得响、干得实的“五老”队伍来实现，而最终是需要看得见、摸得着的关爱成绩、成果和成效来检验。形成这样的共识，就是本次理论研讨会的最大收获。